Jump to content
Социология религии. Социолого-религиоведческий портал

Кожанов Н. Остались ли шансы на мирное урегулирование в Сирии


Recommended Posts

Остались ли шансы на мирное урегулирование в Сирии

 

Николай Кожанов

 

Текущие договоренности, достигнутые в ходе продолжительных переговоров в Германии, имеют значение прежде всего для России и США, а на ситуацию в самой Сирии они едва ли повлияют

 

По результатам прошедших на прошлой неделе в Германии переговоров страны, вовлеченные в сирийское урегулирование, в очередной раз подтвердили, что намерены добиваться стабилизации ситуации в Сирии. Также стороны наметили практические шаги по оказанию гуманитарной помощи местному населению и договорились выработать и реализовать в недельный срок некие шаги, которые должны принести в страну долгожданное прекращение огня между режимом Асада и оппозицией. Попутно США и Россия договорились о более тесном взаимодействии в военном вопросе.

Думается, что именно Россия и западные государства (в первую очередь США) больше всего выиграли от этих договоренностей. Провал межсирийских переговоров в начале февраля мог надолго отсрочить, а то и похоронить и без того сложный процесс мирного урегулирования в Сирии. По сути, для его спасения требовалось принять хоть какой-то документ, который подтверждал бы уже достигнутое понимание по принципам мирного урегулирования и желание вовлеченных сторон снизить интенсивность конфликта. В противном случае бездействие США и России могло быть воспринято как подтверждение бессилия двух стран в вопросе сирийского урегулирования. На Западе уже стали поговаривать о политической смерти женевского процесса и бесполезности контактов по линии Лавров – Керри. На этом фоне достигнутые в Германии договоренности стали определенным ответом скептикам. 

Россия, США и Мюнхен

Достигнутые соглашения были важны и для российско-американского диалога по Сирии. Они позволили выработать хоть какое-то понимание необходимости сотрудничать более тесно. Успехи сирийской армии под Алеппо, ее медленное, но уверенное продвижение к границам вывели конфликт на новый уровень, когда о своем возможном военном вмешательстве заговорили Турция, Саудовская Аравия и ОАЭ. В ответ в России некоторые начали обсуждать такую перспективу чуть ли не с радостью, предрекая арабско-турецкой коалиции скорое поражение. Однако в российском руководстве, судя по всему, поняли, что военное вмешательство Анкары и Эр-Рияда приведет к дополнительным и ненужным России осложнениям, поэтому решили заморозить положение дел, пока оно развивается в пользу Москвы и Дамаска, или хотя бы выиграть отсрочку на некоторое время, отвлекая внимание от военных действий.

Встреча в Мюнхене вполне вписывалась в общую российскую стратегию в Сирии, когда Москва периодически увеличивает военное давление на оппозицию, а затем предлагает ей и ее спонсорам сесть за стол переговоров. После успехов сирийской армии под Алеппо переговоры в Германии выглядели вполне логично.

Для США достигнутые договоренности также важны, так как потенциально они могут снизить темпы эскалации конфликта. Администрация Обамы досиживает в Белом доме последние месяцы, и для американского президента важно не оставлять в наследство своему преемнику новых проблем и конфликтов на Ближнем Востоке. Поэтому Вашингтон оказался заинтересован в том, чтобы удержать Москву и Дамаск в русле намеченного в конце прошлого года курса на дипломатическое урегулирование конфликта (или хотя бы имитацию этого процесса), а также постараться избежать вмешательства новых держав.

В теории исполнение достигнутых договоренностей хоть и не сможет тут же изменить ситуацию на фронтах сирийской войны, но поможет постепенно выстроить режим прекращения боевых действий, который станет первым шагом к установлению в стране перемирия, а затем и шаткого мира. Однако это все в теории – на практике с реализацией договоренностей в самой Сирии могут возникнуть серьезные проблемы.

Война до победного конца

Есть как минимум три основных причины, из-за которых соглашение рискует остаться только на бумаге. Во-первых, оно принято не сторонами конфликта, а, в лучшем случае, их спонсорами. А вот готовность и режима, и его противников прекратить боевые действия и тем более заключить перемирие вызывает серьезные сомнения.

С одной стороны, на волне недавних успехов сирийской армии и курдского ополчения Асад заявил о том, что намерен вернуть под свой контроль всю территорию Сирии, а это несколько противоречит идее перемирия. Он также отказался признать поддерживаемую саудитами часть сирийской оппозиции легитимным участником переговорного процесса, назвав ее представителей террористами. Переубедить Асада будет сложно: он и в более тяжелые времена демонстрировал неоправданную заносчивость и неготовность к компромиссу, отказываясь слушать даже своих защитников из России. В условиях явного изменения ситуации на фронтах в его пользу представить Асада готовым к диалогу становится еще сложнее.

С другой стороны, среди сирийской оппозиции нет единого мнения о том, нужно ли им взаимодействовать с Асадом. Она фрагментарна и полна внутренних противоречий. Договоренности, достигнутые с одной ее частью, не обязательно будут исполняться другой. Более того, некоторые ее представители уже высказались, что на прекращение боевых действий они, может быть, и пойдут, но для полного перемирия потребуется отставка Асада.

Ожидания, что недавние военные успехи Асада сломили желание оппозиции сражаться против Дамаска, также не совсем оправданы. По сути, несмотря на активную поддержку России и Ирана, с сентября 2015 года режиму удалось одержать лишь одну яркую победу, и только недавно, добившись успехов под Алеппо, Дамаск начал возвращать контроль над границами страны. И то успешный исход начатых операций не гарантирован. Оппозиционеры это прекрасно понимают и не торопятся соглашаться на переговоры с режимом на условиях Москвы и Дамаска. Мелькающая в СМИ информация, что Турция, Саудовская Аравия и ОАЭ готовы ввести свои войска в Сирию, только усиливает решимость и светской, и исламской оппозиции продолжать борьбу.

Фрагментация и недоверие

Еще одна проблема с мирным урегулированием состоит в том, что полное прекращение огня в Сирии сейчас невозможно в принципе. Значительная часть территории страны контролируется террористическими организациями – ИГИЛ и «Фронт ан-Нусра», – диалога с которыми нет и не будет. А еще есть полевые командиры, которые никому не подчиняются. В результате даже если соглашение и будет принято, то это приведет к дальнейшей фрагментации Сирии, когда отдельные анклавы стабильности, заключившие договор о прекращении огня, будут чередоваться с зонами вялотекущего конфликта.

Наконец, есть немало вопросов, касающихся готовности самих международных игроков в полной мере реализовать соглашение. Россия резервировала за собой право продолжить бомбежки террористических организаций в Сирии в соответствии со списком ООН. Вместе с тем понятие «террористические» Москвой традиционно трактуется весьма широко. В некоторых случаях российские чиновники и эксперты относят к ним практически все исламистские организации, воюющие в Сирии, а также любые силы, воюющие против Асада.

В такой ситуации со стороны оппозиции нет никакого доверия словам Москвы, что она продолжит атаки исключительно против террористических группировок, внесенных в список ООН. Более того, для оппозиции эти заверения звучат как еще одно подтверждение того, что российская авиация продолжит поддерживать Асада в войне с оппозицией, а значит, никакого намерения выполнять мюнхенские договоренности у России-де нет.

До истечения срока, к которому должны быть выработаны технические шаги по реализации договоренностей, осталось немного времени. Даже если предположить, что выработаны они будут (в чем есть серьезные сомнения), то их повсеместное выполнение гарантировать сложно, а может быть, и невозможно. На этом фоне единственным положительным результатом договоренностей становится сам факт их существования. Пока идея мирного урегулирования в Сирии обсуждается, сохраняется вероятность того, что она будет воплощена на практике. Впрочем, история учит тому, что гражданские войны заканчиваются перемирием, только если участвующие в них стороны полностью обескровлены. Пока же решимость воевать присутствует у всех сил, сражающихся в Сирии.

Источник: http://carnegie.ru/commentary/2016/02/20/ru-62837/iu9d

Link to comment
Share on other sites

Join the conversation

You can post now and register later. If you have an account, sign in now to post with your account.

Guest
Reply to this topic...

×   Pasted as rich text.   Paste as plain text instead

  Only 75 emoji are allowed.

×   Your link has been automatically embedded.   Display as a link instead

×   Your previous content has been restored.   Clear editor

×   You cannot paste images directly. Upload or insert images from URL.

Loading...
 Share

×
×
  • Create New...

Important Information